从《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案(2025—2027年)》看AI发展

2024年12月28日，贵州省人民政府办公厅正式印发了《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。这一文件的出台，标志着贵州省在人工智能领域的发展进入了一个新的阶段，梧桐智库人工智能研究所也就该文件的发布，结合当下整体发展局势，对此进行了深度的解读和分析，旨在通过推动人工智能的高质量发展，赋能经济社会转型升级，为高质量发展提供重要新动能。

一、背景与意义

当前，全球范围内人工智能技术的快速发展和应用，正在深刻改变着经济社会的各个方面。人工智能已经成为推动经济高质量发展的新引擎，也是提升国家竞争力的关键力量。贵州省作为中国西南地区的重要省份，拥有丰富的数据资源和独特的区位优势，具备发展人工智能的良好基础。

《行动方案》的印发，是贵州省委、省政府贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于发展新一代人工智能的系列重要论述的重要举措。该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委、省政府的总体工作部署，以数据要素市场化配置改革为主线，发挥超大规模智算资源优势，加快推动人工智能技术创新及产业应用，全力抢占智算、行业大模型培育、数据训练三个制高点，培育壮大人工智能新质生产力。

二、主要目标与任务

《行动方案》明确提出了贵州省在人工智能领域的发展目标，并围绕这些目标提出了一系列具体任务。

（一）算力规模与产业发展

在算力规模方面，《行动方案》提出了明确的目标：

2025年，全省算力规模达到150Eflops，打造10个以上面向行业的高质量数据集，累计在5个以上行业开展大模型应用，打造100个以上大模型应用场景。同时，全省智算领域年度投资额达到130亿元，算力产业规模突破120亿元，人工智能核心产业规模达到240亿元。

2026年，全省算力规模进一步提升至180Eflops，累计打造30个以上面向行业的高质量数据集，在8个以上行业开展大模型应用，打造200个以上大模型应用场景。全省智算领域年度投资额达到150亿元，算力产业规模达到140亿元，人工智能核心产业规模达到290亿元。

到2027年，全省算力规模将达到210Eflops，国产智算能力位居全国前列。累计打造50个以上面向行业的高质量数据集，在12个以上行业开展大模型应用，打造500个以上大模型应用场景。全省智算领域年度投资额突破180亿元，算力产业规模达到170亿元，人工智能核心产业规模达到350亿元。

在产业发展方面，《行动方案》强调要加快智算中心建设，深入实施“东数西算”工程，打造一批高水平智算中心，形成具有竞争力的智算集群。同时，提升算力服务水平，积极参与全国一体化算力网建设，优化升级算力网络调度平台，推动多元异构算力接入，提升网络传输效能。

（二）国产算力适配与数据开发利用

在国产算力适配方面，《行动方案》提出要加快建设国产算力适配服务平台，建立健全政府、行业龙头企业联合投入机制，降低国产算力适配成本。鼓励省内外人工智能大模型与本省国产算力适配应用，推动国产算力在贵州省的广泛应用。

在数据开发利用方面，《行动方案》强调要推进公共数据开发利用，制定公共数据授权运营管理办法，建设完善贵州省公共数据平台。围绕自然资源、交通、民政、住建、人社、医保、市场监管、教育等重点领域，开展公共数据授权运营，推动行业、企业数据依法依规授权使用。同时，加快建设数据流通基础设施，构建覆盖全省的数联网体系，促进公共、行业、企业数据合规高效流通。

（三）行业大模型应用与智算服务产业发展

在行业大模型应用方面，《行动方案》提出要在酱酒、化工、煤矿、旅游、医疗、广电等行业领域开展大模型应用，形成一批典型应用场景。推动行业数据协同共享，打造数字化供应链，面向中小企业提供一批“小、快、轻、准”数字化产品、服务和解决方案，助推行业智能化改造、数字化转型。

在智算服务产业发展方面，《行动方案》强调要绘制完善人工智能产业链图，强化产业链精准招商，招引培育人工智能成长型、“单项冠军”、专精特新以及领军企业。做大面向人工智能应用的数据采集、数据标注、数据集建设、数据交易等数据服务产业，建设数据标注产业基地。加快培育大模型、算力服务及应用产业，拓展标准研究、认证培训、安全检测等人工智能关联服务业。

三、保障措施与政策支持

为了确保《行动方案》的顺利实施，贵州省人民政府办公厅还提出了一系列保障措施和政策支持。

一是加强组织领导。省大数据发展领导小组将统筹推动全省人工智能发展，形成大数据及相关行业分管省领导齐抓共管、省大数据局与各行业主管部门合力抓落实的工作格局。

二是加大资金投入。充分发挥政府基金的引导作用，支持人工智能产业发展和技术创新。鼓励社会资本参与人工智能项目建设，形成多元化的投资格局。

三是加强人才队伍建设。鼓励高校围绕人工智能产业链开展课程改造，与行业龙头企业合作建设人工智能产业学院。同时，实施“百千万人才引进计划”等重点人才政策，吸引全球人工智能专业人才来贵州创新创业。

四是深化体制机制改革。围绕龙头企业发展需求，在政策服务、要素保障、场景开发、数字化转型等方面持续深化体制机制改革，加快完善促进数字经济发展体制机制。

五是加强监管与安全保障。落实国家关于人工智能监管要求，引导企业建立完善安全评估、风险防范机制。针对人工智能不同发展阶段、不同应用场景、不同服务对象实施分类管理。加强网络、信息和数据安全管理，确保人工智能技术的健康发展。

《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）》的印发，为贵州省人工智能产业的发展指明了方向、提供了遵循。随着该方案的深入实施，贵州省将加快构建具有贵州特色的人工智能产业生态链，推动人工智能技术在经济社会各领域的广泛应用。我们也看到，全国各地的人工智能产业将迎来前所未有的发展机遇，当然也有挑战，但我们深信人工智能的背后无异于是一场真正的产业革命和时代大变局。